PLATY: Státní zaměstnanci po 5 letech
„Od 1. dubna snižujeme počet úřednických míst o 325, čímž ušetříme 413 milionů korun ročně, a v těchto krocích budeme dál s rozmyslem, ale vytrvale pokračovat”, uvedl premiér Petr Fiala (ODS).
Výrok ministerského předsedy mě přivedl k státním zaměstnancům, o kterých jsem téměř před pěti lety publikoval článek coby významné voličské skupině. Upozornění: zanechat čtení by nyní měli všichni čtenáři, kteří očekávají nadávání komukoli nebo považují ekonomii za pavědu – toto je ekonomický text.
Úvodem je třeba konstatovat, že celkový počet zaměstnanců veřejného sektoru je milión, tudíž tvoří 20 % všech zaměstnanců v České republice.1Uvedený milión veřejných zaměstnanců se dělí na dvě stejně početné skupiny: první je financovaná přímo ze státního rozpočtu, druhá je financována ze státního rozpočtu nepřímo, prostřednictvím dotací zaměstnavatelům nebo z jiných veřejných rozpočtů včetně obecních a krajských. Následující text se zabývá pouze skupinou zaměstnanců, kteří jsou financováni přímo ze státního rozpočtu.
Úvodní výrok ministerského předsedy by mohl mnoho lidí vyděsit, protože z něho plyne, že roční výdaj na jedno „úřednické místo“ je 1 270 000 Kč. Jestliže kdokoli zalapal po dechu z výše nákladu na úřednické místo (autor článku netuší, jestli zahrnuje odvody na sociální a zdravotní daň), tak může být útěchou, že státních úředníků bylo 79 tisíc v roce 2020.2
V Zákonu č. 50/2022, Zákon o státním rozpočtu není uveden počet zaměstnanců státu v jakékoli kategorii. Ale Sněmovní tisk 32/0,3 požadované údaje obsahuje nebo jsou ještě uvedeny v Příloze č.10, Dokumentace, část č. 3.4 Počty zaměstnanců v organizačních složkách státu (OSS) a příspěvkových organizacích (PO) v letech 2017 až 2022 vzrostly z 444 928 systemizovaných míst na 489 218 systemizovaných míst, prostředky na platy vzrostly z 162 004 mil. Kč na 252 441 mil. Kč, průměrný plat vzrostl z 28 862 Kč na 41 561 Kč.
Uvedené údaje dokazují, že růst platů státních zaměstnanců kontinuálně a permanentně roste jako absolutní číslo a jako průměrný plat také. Z uvedených údajů je také nad slunce jasné, že se nekoná žádné snižování počtu státních zaměstnanců. Jejich počty rostou nepřetržitě a spojitě.
Může existovat nesoulad mezi počtem systemizovaných míst (uvedených v tabulce) a počtem skutečně obsazených míst. Rozdíl v letech 2017 až 2020 byl každoročně cca 13 tisíc míst (v roce 2019 dokonce 20 tisíc), tzn. systemizovaných bylo o 13 tisíc více než skutečně obsazených.5 V realitě běžných dnů je systemizace nadsazena, aby následně mohli předsedové vlád tvrdit, že neobsazení systemizovaných míst nebo jejich rušení je úsporou.
Paní Dutá a pan Prázdný aplaudují „odvážným činům“ svých premiérů. Skutečnost je taková, že počet opravdu obsazených míst roste: o 9 tisíc zaměstnanců mezi lety 2018 a 2017, o 9 tisíc zaměstnanců mezi lety 2019 a 2018 a nakonec o 14 500 zaměstnanců mezi lety 2020 a 2019. Celkem nárůst 32 500 zaměstnanců za tři roky. Jak sděluje citovaný materiál: „náklady na platy a ostatní osobní náklady příspěvkových organizací jsou pro rok 2022 rozpočtovány v objemu 252,4 mld. Kč. Proti schválenému rozpočtu 2021 dochází k jejich zvýšení o 13,3 mld. Kč“.6
Ministerstvo financí vydává od roku 2014 brožuru nazvanou Státní rozpočet v kostce,7 což je velmi užitečný a záslužný čin. Materiál je srozumitelný, dobře strukturovaný a dává přehled o příjmech a výdajích státního rozpočtu, struktuře berní atd. Včetně členění státních zaměstnanců po skupinách a jejich počtu.8
V letech 2020 a 2021 byly státem uskutečněny lockdowny, kdy byl zastaven „chod světa“. Přitom rostl počet státních zaměstnanců a objem jejich platů. Žádné úspory se nekonaly a nekonají. S „rozmyslem a vytrvale“ roste objem platů a počet státních zaměstnanců. Navzdory odvážným slovům ministerského předsedy. Ověřovatelé faktů jsou zjevně vytíženi jinde.
Modrý pták
1 BaRTUŠEK, Daniel, BOUCHAL, Petr, Janský, Petr:Státní zaměstnanci a úředníci: kde pracují a za kolik, IDEA CERGE EI, 2022, strana 3, [cit. 6. května 2022]. Dostupný na World Wide Web: https://idea.cerge-ei.cz/files/IDEA_Studie_2_2022_Statni_zamestnanci_a_urednici/IDEA_Studie_2_2022_Statni_zamestnanci_a_urednici.html
2 Ibid.
3 POSLANECKÁ SNÉMOVNA PARLAMENTU ČR: Sněmovní tisk 32/0, strana 130, [cit. 6. května 2022]. Dostupný na World Wide Web: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=9&CT=32&CT1=0
4 POSLANECKÁ SNÉMOVNA PARLAMENTU ČR: Příloha č.10, Dokumentace, část č. 3, strana 30, [cit. 6. května 2022]. Dostupný na World Wide Web: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=9&CT=32&CT1=0
5 Ibid., strana 32
6 Ibid., strana 30
7 MINISTERSTVO FINANCÍ: Státní rozpočet v kostce, [cit. 6. května 2022]. Dostupný na World Wide Web: https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/vzdelavani/rozpocet-v-kostce
8 MINISTERSTVO FINANCÍ: Státní rozpočet v kostce, strana 33, [cit. 6. května 2022]. Dostupný na World Wide Web: https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/vzdelavani/rozpocet-v-kostce/statni-rozpocet-v-kostce-2021-41404
