Zachrání Schengen kvóty, nebo ochrana hranice?

Junckerova „zpráva o stavu Evropské unie“ nepřeklene příkop, který se v EU vytváří. To lze říci už teď. Jejím těžištěm je běženecká krize, téma, které ten příkop hloubí. Ale Junckerova empatie k jeho překonání nepřispěje.

Aby bylo jasno. Je dobře, že šéf Evropské komise projevuje empatii k uprchlíkům před Islámským státem. Je dobře, že vnímá problémy zemí na ně nepřipravených. Je dobře, že připomíná doby, kdy sami Evropané – zejména Maďaři po říjnu 1956 a Čechoslováci po srpnu 1968 – byli v roli běženců a těšili se západní solidaritě. Tomu všemu naslouchejme pozorně, jakkoliv nás napadají polemické argumenty.

Třeba ten, že uprchlíky z komunismu nelze házet do jednoho pytle s exodem z Blízkého východu a Afriky. Ne pro kulturní a náboženské rozdíly, ale kvůli vnímání pravidel. Utíkali nejen před tanky, ale i ze zemí, kde zákon trestal „nedovolené opuštění republiky“. Už tím, že odešli, porušili zákon a zařadili se mezi pronásledované. Mají na Blízkém východě a v Africe zákony o „nedovoleném opuštění republiky“? Pokud ne, nastává dost obtížný výběr, kdo pronásledován je a kdo není.

Ale to je jen detail ilustrující zamlžení pevných pravidel. Závažnější zamlžení pravidel dokládá nekontrolovaný provoz na vnější schengenské hranici. A právě tohle téma Jean-Claude Juncker nahlíží dosti jednostranně. Východní státy staví do role otloukánků, kteří se bojí neznámého a odmítají solidaritu. Ale pomíjí argumenty, které užívají výrazně proevropští politici, jako je státní tajemník Tomáš Prouza: klidně můžeme přijmout tisíce lidí, to nás nerozhodí, tak jako nás za války v Bosně nerozhodily ani větší počty. Ale chceme vidět pravidla, která nastolí účinnou ochranu vnější hranice EU.

To je zásadní a trvající rozdíl. Juncker – i kancléřka Merkelová – spatřují ochranu Schengenu v tom, že kvóty zavedou permanentní přerozdělování běženců. Východní státy ji spatřují v účinné ochraně vnější hranice EU. De facto to za ně řekl izraelský lídr Netanjahu: „Vidíme, co se děje v zemích, které ztrácejí kontrolu nad svými hranicemi.“

LN, 10.9.2015