V pondělí 23.4. 2007 jednali zástupci nevládní protikorupční organizace Růžový panter s ředitelem a pracovníky Národního bezpečnostního úřadu o principech bezpečnostního řízení, možném užití opravných prostředků a možnostech nápravy nezákonností u vydaných zpochybněných bezpečnostních prověrek právnických i fyzických osob.

V minulosti byla řada bezpečnostních prověrek zpochybněna médii i veřejností. Trestní řízení, zahájené v roce 2004, prověřující případnou manipulaci s prověrkami, bylo nedávno bez výsledku odloženo. Členové parlamentní kontrolní komise, která byla zřízena zákonem 214/2005 Sb. ještě v únoru 2006 konstatovali, že se mohlo stát, že prověrku získali i lidé s bezpečnostním rizikem.

Parlamentní kontrolní komise, která má dohlížet nad činností NBÚ sice může vyslovit svůj názor na kvalitu práce NBÚ, může žádat vysvětlení ohledně pochybení u vydané prověrky po řediteli Úřadu, ale nemůže požadovat nápravu, neboť tato náprava je ze zákona vyloučena.

Stávající zákon má totiž jeden naprosto zásadní nedostatek, dlouhodobě přehlížený všemi poslanci i samotným NBÚ. Tento nedostatek vyhovuje všem, kteří získali prověrku, ačkoli vykazují bezpečnostní rizika a to i obligatorní povahy.

V oblasti bezpečnostního řízení je zákonem vyloučen správní řád, čímž je NBÚ zbaven možnosti vstupovat do již uzavřených bezpečnostních řízení a odstraňovat i zjevné nezákonnosti cestou přezkumu. Z tohoto pohledu má NBÚ menší pravomoci než např. stavební úřad. Jeho odpovědnost však leží v čím dál více exponované oblasti bezpečnosti státu a právě proto by jeho možnosti neměly být takto neodůvodnitelně limitovány.

Zákonem je ošetřena pouze možnost odvolat se při nevydání prověrky. Přezkoumat ale již uzavřené řízení u vydané prověrky ze strany Úřadu nelze. Z toho vyplývá značná nesouměrnost přístupu a především tento postup nahrává těm, kdo v minulosti mohli získat prověrku na základě klientelistických vazeb, vágního posouzení bezpečnostních rizik či dokonce jednoznačně nezákonného vyhodnocení bezpečnostních rizik, u kterých neexistuje ze zákona možnost individuálního posouzení, tedy u rizik, které jsou riziky ze zákona a tudíž není možné při jejich výskytu prověrku vydat.

NBÚ může obnovit řízení pouze za předpokladu, že najde novou skutečnost, resp. nové riziko, které nebylo známo Úřadu v průběhu původního bezpečnostního řízení. Pokud se v průběhu bezpečnostního řízení objevilo bezpečnostní riziko, které bylo Úřadem ignorováno či bylo chybně vyhodnoceno a Úřad prověrku vydal, nelze již tuto vadu nijak napravit.

Samotný Úřad doposud neprojevil snahu získat větší možnost kontroly nad svými rozhodnutími, naopak návrhy zákonů, které byly Národním bezpečnostním úřadem předkládány Parlamentu v rámci legislativního procesu vždy možnost přezkumu řízení vylučovaly.

Během pondělního jednání zástupci NBÚ vyslovili názor, že je tento podnět NPO Růžový panter podstatným důvodem k zamyšlení. Ředitel NBÚ Dušan Navrátil dnes NPO Růžový panter sdělil, že zavedením možnosti přezkumu vydaných bezpečnostních prověrek by se otevřela Pandořina skříňka.

Přitom důvody pro přezkum řízení by měly být jasně zdůvodnitelné a obhajitelné s možností kontroly postupu parlamentním kontrolním orgánem. Znamenalo by to však nepochybně přijetí větší odpovědnosti a zásadní problém u některých politiků a vysokých státních úředníků, jejichž prověrka byla vydána v rozporu se zákonem.

Podrobnou zprávu s komentářem připravujeme.

24. 4. 2007

www.ruzovypanter.cz