Čtvrtek 12. června 2025, svátek má Antonie
  • Premium

    Získejte všechny články
    jen za 99 Kč/měsíc

  • schránka
  • Přihlásit Můj účet

První český ryze internetový deník. Založeno 23. dubna 1996

ÚSTAVA: Návrh změn by měli poslanci vyladit

Vláda poslala Sněmovně návrh změn ústavy. Nepůjde samozřejmě o běžné parlamentní jednání; k získání 120 hlasů se musí koalice dohodnout se zástupci opozice.

V této věci souhlasím s Jiřím Pehem, který na stránkách Práva kriticky psal o tom, že cesta ke změnám ústavy prostřednictvím vládního návrhu má svá úskalí. Z povahy věci by bylo vhodnější, kdyby takový návrh vznikal ve Sněmovně a byl předložen jako poslanecký návrh zástupců parlamentních stran, aby se otupilo napětí mezi vládní koalicí a opozicí, jež může ztěžovat věcné jednání o změnách a blokovat dohodu o většinově přijatelných řešeních. Některá řešení v předloze se mi jeví jako problematická. Návrh například předpokládá účinnost některých úprav až po skončení volebního období této Sněmovny a funkčního období prezidenta republiky. Vláda tak postupuje ve zjevné snaze respektovat nález Ústavního soudu, který zrušil ústavní zákon o předčasných volbách v roce 2009, aby vyloučila jakékoli pochybnosti o retroaktivní účinnosti navržených změn.

To je ale namístě třeba u institutu klouzavého mandátu poslance. Ale není po mém soudu namístě u nové úpravy „samorozpuštění“ Sněmovny ani třeba u nové úpravy jmenování členů Bankovní rady ČNB. Pokud má navržená úprava vést k přesnějšímu vymezení vztahů mezi prezidentem a vládou, což byl jeden z hlavních motivů, pak se význam těchto změn značně redukuje. Nabízí se asociace s názvem Shakespearovy hry Mnoho povyku pro nic.

I obsah návrhu je překvapující. Nově se navrhuje, aby guvernéra, viceguvernéry a další členy Bankovní rady ČNB jmenoval prezident republiky se souhlasem Senátu. Má tu být uplatněn podobný postup jako u jmenování členů Ústavního soudu, jejichž jména také projednává a schvaluje Senát. Mám však za to, že tato analogie není namístě. Senát totiž nemá k činnosti ČNB žádný vztah.

Proto byly vhodnější návrhy obsažené ve vládní předloze z roku 2003, kterou předkládal Pavel Rychetský, nebo v poslaneckém návrhu ČSSD na přímou volbu prezidenta, který jsem předkládal v roce 2007 já, aby pravomoc prezidenta jmenovat členy bankovní rady byla převedena mezi rozhodnutí kontrasignovaná předsedou vlády či pověřeným členem vlády.

Důvodem je rozsah pravomocí ČNB, k nimž vedle péče o cenovou stabilitu a určování měnové politiky patří i úkoly správního orgánu. Smyslem úpravy je vyvolat diskusi a dosáhnout shody mezi prezidentem a vládou nad osobami kandidátů do bankovní rady, aby byly jmenovány osoby s maximálně možnou odbornou způsobilostí. Takové bylo stručné odůvodnění ve zmíněném poslaneckém návrhu, který podepsali všichni tehdejší členové vedení ČSSD, pokud byli poslanci, včetně současného předsedy i místopředsedů. Na podporu této argumentace lze uvést, že v roce 2000 podala Zemanova vláda návrh Ústavnímu soudu, aby rozhodl, že jmenování guvernéra i viceguvernérů ČNB podléhá spolupodpisu předsedy vlády. Návrhy ústavních změn, které ČSSD předkládá, mají mít svou kontinuitu, a ta tu chybí.

Nevím, proč představitelé soc. dem. v této otázce změnili názor. Důvodem možná byla snaha vyjít vstříc Senátu a dát mu jisté „odškodnění“ za ztrátu jeho práva účastnit se volby prezidenta republiky, a zajistit si tak příznivější půdu pro schválení ústavních změn v Senátu. Takový motiv při jednání o principiálních otázkách, jimiž změny ústavy nepochybně jsou, by však neměl převážit.

Poslanci pod tlakem každodenní politiky význam ústavních otázek většinou podceňovali. Nyní se ukáže, zda tento stav trvá, či zda dochází k žádoucí změně. Návrh vlády totiž ještě mohou vyladit.

Autor je ústavní právník

Právo 12.6.2015

Daniel Vávra
12. 6. 2025

Tohle není pokus o převrat. To je boj za demokracii!

Aston Ondřej Neff
12. 6. 2025

Rada České televize vybrala pět kandidátů do finále

Stanislav Spurný
12. 6. 2025

Deset různých metod, jak ovlivňovat veřejné mínění.

David Floryk
12. 6. 2025

Zažili jsme zneužívání, nedobrovolný sex, ponižování...

Ivo Fencl
12. 6. 2025

O Napoleonovi píše pan Kovařík už od roku 1999.

Lidovky.cz, ČTK
12. 6. 2025

Letadlo společnosti Air India s 242 lidmi na palubě mířící do Británie se krátce po startu zřítilo...

fred Alfred Hostička, Petr Kozohorský
11. 6. 2025

V Josefově na Sokolovsku ve středu utekla při krmení puma. I když odchytáři použili dvě uspávací...

Lidovky.cz
12. 6. 2025

Kriminalisté z Národní centrály proti organizovanému zločinu (NCOZ) ve čtvrtek byli na...

Martin Zvěřina
12. 6. 2025

Lídr opozice Andrej Babiš se tváří nesmírně mazaně. Nechce až do září zveřejnit volební program,...

mul Matyáš Müller
12. 6. 2025

Hnutí ANO ve čtvrtek podalo návrh na svolání mimořádné schůze, jejímž cílem je vyslovení nedůvěry...

Vyhledávání

TIRÁŽ NEVIDITELNÉHO PSA

Toto je DENÍK. Do sítě jde obvykle nejpozději do 8.00 hod. aktuálního dne. Pokud zaspím, opiji se, zešílím nebo se zastřelím, patřičně na to upozorním - neboť jen v takovém případě vyjde Pes jindy, eventuálně nikdy. Šéfredaktor Ondřej Neff (nickname Aston). Příspěvky laskavě posílejte na adresu redakce.

ondrejneff@gmail.com

Rubriku Zvířetník vede Lika.

zviretnik.lika@gmail.com

HYENA

Tradiční verze Neviditelného psa. Sestává ze sekce Stručně a z článků Ondřeje Neffa - Politický cirkus a Jak život jde. Vychází od pondělka do pátku.

https://www.hyena.cz