Úterý 12. listopadu 2024, svátek má Benedikt
  • Premium

    Získejte všechny články
    jen za 89 Kč/měsíc

  • schránka
  • Přihlásit Můj účet

První český ryze internetový deník. Založeno 23. dubna 1996

POLITIKA: Slovo ke sporu o velvyslance

Když se tuzemských médiích v lednu tohoto roku široce diskutovalo o amnestii VK a jejích důsledcích, zaznamenali jsme slova premiéra Nečase. O tom, že "nemohl nepodepsat".

Připusťme na okamžik, že má pravdu. Ono by se vlastně nic nedělo, kdyby šlo o formalitu. Tak tomu ovšem není. Premiér svým podpisem zavazuje vládu k odpovědnosti za rozhodnutí hlavy státu (čl. 63/4 Ústavy). Víc nám k tomu konstituce neříká, nastoupit musí zdravý rozum.

Má-li vláda nést odpovědnost, měli by být všichni její členové o amnestii informováni. V demokratickém systému můžeme jít v této úvaze ještě dál. Vláda ji měla prodiskutovat a prostřednictvím premiéra, který svým nepodpisem mohl navrženou podobu amnestie vetovat, se pokusit přimět prezidenta dohodnout takový (jistěže kompromisní) rozsah amnestie, za který by mohla Ústavou požadovanou odpovědnost nést s čistým svědomím. Pak bychom se vyhnuli tanci mezi vejci v podobě slov ministra financí Miroslava Kalouska, který v televizi prohlásil, že kabinet nese odpovědnost za provedení amnestie, nikoli za její důsledky. Není to nelogické. Naopak: nelogické je chtít po někom, aby nesl odpovědnost za něco, co od počátku nemohl ovlivnit.

Jak známo, ne všichni právníci souhlasili s lednovým výrokem ministerského předsedy, že amnestii "musel" podepsat (jiná formulace jeho slov citovaných výše). Nemusel, mohl s Klausem vyjednávat a hledat kompromis.

Je škoda, že poněkud zanikla přímo prorocká slova ústavního právníka Jana Wintra, který v rámci lednových debat o amnestii prohlásil (cituji ze serveru Novinky.cz, článek Nečas mohl Klause klidně zastavit …, publikovaného 9. 1. 2013):

"Pokud si bude premiér počínat takto submisivně, hrozí nebezpečí, že silný přímo volený prezident vychýlí náš systém až k poloprezidentskému."

Nynější spor o velvyslance je podle některých důkazem, že právě toto se děje. Je-li tomu tak, zaslouží Jan Wintr veřejné uznání za skvělý úsudek.

V nastalém sporu o velvyslance se dostala ke slovu interperetace Ústavy. Experti na nejvyšší zákon jsou rozděleni. Někteří mají za to, že konstituce dává prezidentovi právo pověřovat velvyslance (článek 63/1/e), aniž by byl vázán návrhem ministerstva zahraničí, o němž se v Ústavě nic nepíše. To má ale háček. Podobně jako v případě amnestie, musí pověření spolupodepsat premiér, přičemž i za toho rozhodnutí nese odpovědnost vláda. (Jde o články 63/3 a 63/4 Ústavy.)

Jiní odborníci mají ovšem za to, že kromě litery ústavy by měly platit také zavedené ústavní zvyklosti. Ta, která se týká procesu jmenování velvyslanců, je podrobně popsána na internetových stránkách ministertva zahraničí (v článku Procedura jmenování velvyslance). V kostce je postup takovýto: osobu velvyslance vybere personální rada ministerstva, pakliže ji ministr schválí, předloží onu nominaci jako návrh vládě a pokud jej i ona schválí, je postoupen prezidentovi, který příslušného velvyslance jmenuje.

Prezident ale nyní přišel s tím, že takováto procedura nemá oporu v Ústavě. V tom se nemýlí. Znamená to, že - čistě teoreticky - může vybrat na post velvyslance kohokoli. Tedy i osobu, kterou nenavrhlo, jak bylo dosud obvyklé, ministerstvo zahraničí (např. Livii Klausovou).

Hynek Kmoníček, který má na Hradě na starosti zahraniční záležitosti, k tomu říká: "Přímá volba (prezidenta) mění (ústavní) zvyklosti." V tom někteří spatřují odklon od parlamentního k poloprezidentskému typu republiky. Je tu ale další háček. Za zahraniční politiku České republiky odpovídá vláda. Co je ale podstatné: Miloš Zeman může navrhnout jako velvyslance koho se mu zamane, když mu ale premiér svým nepodpisem tento výběr zablokuje, nezmůže zhola nic. A o to také jde.

Hrozí vypuknutí toho, co můžeme nazvat válkou mezi vládou a ministerstvem zahraničí na jedné a prezidentem na druhé straně? Miloš Zeman, zdá se, zatroubil do útoku. Záležet bude na premiéru Nečasovi, jak se k Zemanově tendenci "měnit zvyklosti" postaví. Buď bude opět "submisivní" jako v případě amnestie a prezidentovi ustoupí, čímž zvýší jeho apetit vytvářet v republice poloprezidentský systém, anebo se postaví za ministra Schwarzenberga a "donutí" prezidenta ustálené zvyklosti respektovat. Anebo se spor vyhrotí, a to v zásadě dvěma možnými způsoby. Věc skončí u Ústavního soudu, nebo Schwarzenberg a jeho TOP 09 položí vládu a po předčasných volbách se k moci dostanou sociální demokraté podporovaní komunisty.

Není nakonec toto hlavní Zemanův cíl? Zcela v duchu sloganu v jeho předvolební kampani? Vždyť ještě teď visí po republice billboardy STOP této VLÁDĚ – Volte Zemana.

Nemalujte ale čerty na zeď. Ve hře je ještě jedna varianta. Že se všechny strany sporu "nějak" domluví. Kompromis nastolí příměří. V duchu sloganu "mír do příští války".

Jisté je jedno. Pozorovatelé domácí politické scény se nudit rozhodně nebudou. Garantem "nenudy" není nikdo menší než sám prezident republiky.

Stejskal.estranky.cz

Aston Ondřej Neff
12. 11. 2024

Máme tu celý náš dnešní komunismus v kostce.

Ondřej Neff
12. 11. 2024

Jaká byla podzimní událost, která zasáhne naše životy a zanechá trvalý otisk?

Zdeněk Roller
12. 11. 2024

Čekají nás „zajímavé časy“. Ale už jsme někdy žili v jiných?

Jan Bartoň
12. 11. 2024

Česká média prošla výraznou proměnou. Tón informací o Trumpovi se velmi změnil.

Tomáš Vodvářka
12. 11. 2024

Zdá se, že všechny tři možnosti jsou na stole. Případ Michala Redla je svým způsobem klíčový.

Aston Ondřej Neff
9. 11. 2024

Vládní koalice utržila další vítězství , když ve sněmovně protlačila úpravy penzijních parametrů.

Aston Ondřej Neff
11. 11. 2024

Zdeněk Hřib se stal předsedou Pirátů. Za jeho primátorování Praha definitivně zastavila svůj rozvoj.

přečetl Panikář
9. 11. 2024

Po desetiletích mnozí z nás konečně mohou s úlevou vydechnout.

Aston Ondřej Neff
12. 11. 2024

Máme tu celý náš dnešní komunismus v kostce.

Marian Kechlibar
9. 11. 2024

K posunu ve prospěch republikánů došlo prakticky plošně, i ve státech, které jsou tradičně baštami...

žof Žofie Nováčková
12. 11. 2024

Česká školní inspekce představila dvě studie o digitální gramotnosti českých žáků. Vyplývá z nich,...

Lidovky.cz, ČTK
12. 11. 2024

V jihočínském městě Ču-chaj 35 lidí zemřelo a 45 je zraněných poté, co v pondělí 62letý řidič...

Lidovky.cz, ČTK
12. 11. 2024

Předčasné volby do německého Spolkového sněmu by se měly uskutečnit 23. února. Na termínu se...

Zbyněk Petráček
12. 11. 2024

Českem obchází strašidlo, mohl by říci Karel Marx, kdyby ještě žil. Strašidlo korespondenční volby....

Anna Břoušková
12. 11. 2024

Vrchní soud v Olomouci zamítl odvolání mladistvé, která schvalovala loňskou střelbu na Filozofické...

Vyhledávání

TIRÁŽ NEVIDITELNÉHO PSA

Toto je DENÍK. Do sítě jde obvykle nejpozději do 8.00 hod. aktuálního dne. Pokud zaspím, opiji se, zešílím nebo se zastřelím, patřičně na to upozorním - neboť jen v takovém případě vyjde Pes jindy, eventuálně nikdy. Šéfredaktor Ondřej Neff (nickname Aston). Příspěvky laskavě posílejte na adresu redakce.

ondrejneff@gmail.com

Rubriku Zvířetník vede Lika.

zviretnik.lika@gmail.com

HYENA

Tradiční verze Neviditelného psa. Sestává ze sekce Stručně a z článků Ondřeje Neffa - Politický cirkus a Jak život jde. Vychází od pondělka do pátku.

https://www.hyena.cz