Brání cedník identifikaci osoby na občanském průkazu?

V Brně, největším městě republiky, jelikož Praha je dle našeho primátora "pouhý" kraj, se dějí věci. Respektive na brněnském magistrátu.

Jeden občan recesista požádal zdejší magistrát o novou občanku s fotkou, na které má na hlavě cedník. A světe, (ne)div se, dostal ji. Brňan totiž kuchyňskou potřebu prohlásil za náboženskou pokrývku hlavy. Zmíněný recesista se prohlašuje za tzv. pastafariána. Pojmenování satirického náboženství je kombinací slov pasta (italsky těstoviny) a rastafarián. Jeho příznivci a vyznavači věří, že svět stvořilo Létající špagetové monstrum. Možno říci, že jde o takřka celosvětové hnutí, které "vynalezl" Severoameričan Bobby Henderson v roce 2005. Polorecesistická víra údajně vznikla jako reakce na rozhodnutí školského úřadu státu Kansas, který povolil vyučování o stvoření světa jako rovnocennou evoluční nauku.

Podle českého ministerstva vnitra se ovšem brněnští úředníci unáhlili. Výklad brněnského magistrátu prý nebyl zcela al dente. Brněnskému magistrátu bylo vyčteno, že nezohlednil fakt, že pastafariáni nejsou v Česku oficiálně registrovaným náboženským spolkem. Zjednodušeně napsáno, MV ČR vzkázalo do Brna – neměli jste takový občanský průkaz vydávat a pasta fidli!

Čtyři právníci, pět názorů

Podívejme se na řešenou pastavěc právními brýlemi, respektive co na věc říká zákon. Zákon o občanských průkazech stanoví, že občan povinně předkládá dvě fotografie o rozměru 35mm na 45 mm, odpovídající současné podobě občana, zobrazující občana v předním čelném pohledu, v občanském oděvu, bez pokrývky hlavy, bez brýlí s tmavými skly, s výjimkou nevidomých žadatelů o OP. Dále je např. předepsána výška obličejové části hlavy od očí k bradě minimálně 13 mm. Pro naši tematiku je stěžejní, že k žádosti lze, dle zákona, v odůvodněném případě z náboženských nebo zdravotních důvodů předložit fotografii s pokrývkou hlavy, která nesmí zakrývat obličejovou část způsobem znemožňujícím identifikaci občana.

Takže ani zákon o OP expressis verbis nemluví o registrovaných náboženských společnostech – samozřejmě výklad MV ČR je možný, ovšem je to jen jeden z výkladů. I neprávníci jistě znají staré rčení, že čtyři právníci mají pět názorů.

Máme za to, že je věcí brněnského magistrátu jako příslušného správního orgánu a jeho správního uvážení (diskrece), jak k věci přistoupí. Je samozřejmě otázkou, zda žádost občana byla skutečně odůvodněná, či učiněná v žertu, nicméně za stěžejní tu pokládám, zda brání, či nebrání "cedník" identifikaci občana!

Což je hlavní smysl zákona o OP. Pakliže nebrání, pak by měl být dle mého soudu českou veřejnou správou tolerován. Jak praví správní řád – paragraf čtyři: veřejná správa je službou veřejnosti. Skutečnost, že předmětný občan vypadá na fotce na OP jako "tajtrlík", je de facto k jeho tíži. Úředníci by žadatele měli v souladu se zásadou dobré správy poučit, že třeba nějaký policista v Chorvatsku či Španělsku – kam může též cestovat na OP – ho může vyzvat, aby si nasadil cedník (pardon, náboženskou pomůcku) kvůli identifikaci na hlavu.

Naši prarodiče říkali, že z Brna bylo vždy blíže do Vídně než do Prahy. Možná se brněnský občan poučil i z vídeňské úřední zkušenosti – tamní magistrát obdobnou žádost povolil. A po světě již od roku 2011 spokojeně běhá Rakušan s cedníkem na hlavě ve svém identifikačním dokladu.

Ya Pasta!

V nadsázce řečeno, možná též brněnský úřad myslel do budoucna a presumoval, že kdyby žádost zamítl, občan by – s revolučním pokřikem Ya Pasta – hnal kauzu nejen k soudům českým, ale třeba až do Špagetyburku, pardon, do Štrasburku. A kdopak má platit ta odškodnění a náklady řízení….

Jak vidno, i léto plodí zajímavé právní případy, které zatím doktrína ani judikatura neřešily. Pakliže by věc doputovala až k soudu – šance odhaduji tak 50 na 50 –, naděje žadatele vidím hlavně u vyšších soudních instancí, kde by spíše převážilo přirozené právo oproti přepjatému formalismu.

Vím, že pro starší či konzervativnější čtenáře (či dokonce právníky) je liberální občan s cedníkem na hlavě na OP nepředstavitelný, nicméně i zde si nutno uvědomit – pasta rhei.

LN, 5.8.2013